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러시아 스콜코보 혁신센터 건설경험과 시사점 (*러시아 1루블=한화 36.84원 / 2011.11.25 기준) ○ 배경 (1) 러시아 혁신분위기 고조 - 금융위기 이후 러시아는 혁신 발전 방법을 탐색하여 경제발전 방식 전환의 노선을 걷기 시작했는데,그 가운데 lsquo;스콜코보 혁신센터(The Skolkovo Innovative Center) rsquo;는 경제발전 방식 전환을 위한 중대한 전략적 조치이다. - 상하이 과학기술위원회는 상하이 과학기술 정보소 과제팀(이하 lsquo;과제팀 rsquo;)을 기획하여 러시아 스콜코보 혁신센터 건설과 성장 과정에 대해 추적 연구를 진행했는데, 본 보고서는 주로 과제팀의 조사 연구결과를 바탕으로 스콜코보 혁신센터 건설현황과 그 특징에 대해 소개한다. (2) 스콜코보 혁신센터 건설 - 2009년 11월, 러시아의 드미트리 메드베데프(Dmitry Medvedev) 대통령은 국정 연두교서를 통해 미국의 lsquo;실리콘 밸리 rsquo;와 유사한 대규모 과학연구개발 센터를 건설하여 세계 경제발전 방식전환에서 러시아의 위상을 끌어올리겠다고 발표했다. - 2010년 2월, 러시아는 해당 혁신센터의 건설 부지를 스콜코보(Skolkovo: 러시아 수도 모스크바 교외에 위치한 작은 도시)로 선정하고, 같은 해 9월, 러시아는 을 통과시켰다. - 그 후 러시아 연방정부는 혁신센터의 상업 운전 모델을 비준하고 일련의 우대 정책을 출시함으로써 스콜코보 혁신센터를 정책 우대나 개방 정도 측면에서 역사상 전무후무한 혜택을 제공하는 경제특구로 성장시켰다. ○ 내용 1. 기본 현황 (1) 스콜코보 혁신센터(이하 lsquo;혁신센터 rsquo;) 건설 1기 계획(2011~2015년) - 2012년까지 혁신센터를 기본적으로 완성하고 기업의 입주 수요를 충족시키며, 2013년 이후에는 점차 기타 비기능성 시설을 속속 완비하고 대형 과학기술 기업의 입주를 적극 유치한다. - 해당 계획의 실시를 위해 러시아는 일련의 정책 법규를 출시했는데 2010년 9월 출시, 2010년 10월 신기술 연구 및 산업화 발전센터 기금회 설립과 상업화 운전모델 확정, 2010년 11월 미국 대표처 설치, 2011년 2월 스콜코보 기술학원 설립 등이 그 예다. - 또한 2011년 6월까지 혁신센터에는 IBM과 GE, MS, 시스코, 보잉, 지멘스, 노키아 등 60여 개가 넘는 세계적인 기업이 입주, R D센터를 설립할 계획을 가지고 있다. (2) 러시아 스콜코보 혁신센터의 특징 ① 위상 측면에서 시범적 역할을 강조한다. - 첫째, 혁신센터는 신경제 정책을 가장 잘 시험해볼 수 있는 시범 장소로 전환기에 있는 경제정책 제정에 유력한 근거가 되기도 한다. - 둘째, 과학기술 혁신을 위한 최상의 인큐베이터로서 여기에는 혁신 문화 조성, 혁신 인재 육성, 혁신 성과 응용 등이 포함된다. - 셋째, 미래 도시를 위한 최신의 lsquo;풍향계 rsquo; 역할을 감당하여 러시아 전체 혁신형 발전 성과를 제시하여 러시아 미래 도시의 성장을 이끈다. ② 목표에 있어서 하이엔드 및 고효율 성장을 추구한다. - 첫째, 러시아의 수준높은 인재 성장을 촉진한다. - 둘째, 전세계적인 범위에서 경쟁력 있는 제품과 서비스를 연구개발해 낸다. - 셋째, 전세계 경쟁에 참여하는 러시아 혁신형 기업의 성장을 추진한다. ③ 전략 측면에서 대대적인 혁신, 대대적인 네트워크화를 실현한다. - 첫째, 관리기구는 정부, 과학기술계, 상업계에서 세계 및 러시아 유명 인사를 흡수하여 지명도와 내적 역량을 높인다. - 둘째, 스콜코보 혁신센터를 핵심으로 하는 전국적인 혁신 네트워크를 구축한다. 2. 스콜코보 혁신센터의 건설 추진을 위한 러시아 정부의 5가지 조치 (1) 스콜코보 혁신센터의 순조로운 건설을 위해 일련의 법규 및 정책 조치를 마련한다. ① 첫째, 을 출시한다. - 본 법안은 스콜코보 혁신센터 운전 법률을 기초로 해서 혁신센터 프로젝트 참여자와 우선 발전방향, 우대 정책 심의 비준, 관리 체제 등을 규범화하는데 주요 목적은 혁신센터의 건설과 투자를 보장하기 위함이다. ② 둘째, 일련의 우대 정책을 출시한다. - , , , 등의 법안을 통해 러시아 정부는 스콜코보 혁신센터를 위해 전무후무한 정책 우대(회계, 세금, 관세, 인재 영입 등)를 제공한다. ③ 셋째, 자금을 지원한다. - 러시아 연방 정부는 스콜코보 혁신센터를 위해 3년내(2011~2013년) 850억 루블의 자금을 지원, 인프라 건설과 프로젝트 연구개발에 사용한다. - 국가 재정 지원과 함께 기타 다른 방식의 자본 투자 루트를 개발해서 혁신센터는 향후 정부 자금과 민간 투자 자본의 비율을 1:2로 맞출 계획이다. (2) 산업 배치 및 분포를 계획한다. - 국제 과학기술 발전 추세와 러시아 우위 산업을 고려하여 스콜코보 혁신센터는 우선적으로 다음 5대 기술 분야를 중점적으로 배치한다. ① 에너지 기술: 에너지 효율을 높이고 에너지 소모를 낮추는 기술 혁신과 산업화에 중점을 둔다. ② 바이오 기술: 바이오의학, 바이오 정보학, 바이오 제약, 공업바이오 기술을 집중적으로 발전시킨다. ③ 정보 과학기술: 차세대 다중매체 탐색 엔진, 영상 식별 처리기술, 분석 소프트웨어, 휴대폰 응용, 차세대 데이터 전송 및 저장, 클라우딩 컴퓨터, 정보 안전, 무선 센서 네트워크, 의약 분야 정보기술 등을 중점적으로 발전시킨다. ④ 우주항공 기술: 목표 지향적인 항공우주 시스템, 우주항공 기초연구, 기초시설 건설, 공업 우주항공 기술 등을 집중적으로 발전시킨다. ⑤ 핵기술: 복사기술, 신소재 기술, 기계 엔지니어링, 계측기기 제조 및 신규 마이크로전자 기술, 복잡한 계통 설계, 구축, 시뮬레이션, 엔지니어링 기술을 중점적으로 발전시킨다. (3) 혁신 환경을 조성한다. - 스콜코보 혁신센터 기금회의 주요 임무는 lsquo;혁신 프로젝트를 위해 효율적인 환경을 조성하는 rsquo; 것이다. ① 고효율 도시 건설 방안을 채택하여 양호한 도시 분위기와 우수한 생활 환경을 조성한다. ② 국제적으로 유명한 과학기술 기업과 연구개발 협력을 진행하고 R D센터 및 실험실을 설립, 프로젝트 자금 지원과 리스크 투자를 제공한다. ③ 혁신형 창업형 청년 인재 성장을 위해 프로젝트 지원과 일련의 우대 정책을 추진한다. ④ 발명 창의에 대해 투자하고 전문적인 상호연합 시스템을 구축함으로써 특허 발효일에서부터 회사가 최초로 공모하기까지 일련의 프로젝트 자금과 리스크 투자 지원 체계를 구축한다. ⑤ 스콜코보 기술학원을 설립하여 기술연구개발 및 과학연구 인재를 육성한다. ⑥ 지식재산권 법원을 설립하여 지식재산권 보호 시스템을 완비한다. (4) 성과 전환을 촉진한다. ① 러시아 과학원, 스콜코보 경영대학원과 협력해서 교육, 과학연구, 시험 설계를 촉진하고 과학연구 성과 산업화에 필요한 전 과정을 촉진시킴으로써 과학연구 성과가 시장화 전환되는 시간을 단축시킨다. ② 창업가에 유리한 제도를 수립하여 개인이 융자나 자금지원을 받는데 탁월한 투자환경이 되게 한다. ③ 기술 중개인, 특허 판공청, 자문회사, 전문 교육자, 훈련자 등 전문 기구를 설립하고 러시아 국내외에 대표처를 설립함으로써 과학연구 성과의 상업화 전환을 위해 서비스를 제공한다. (5) 홍보, 보급을 강화한다. - 스콜코보 혁신센터의 국제적 지명도와 국내 인정 분위기를 고조시킴으로써 국제적인 브랜드를 만들고자 러시아 대통령은 최근 2년간 외교 업무 과정에서 혁신센터를 중점적으로 홍보했다. 3. 몇 가지 시사점 - 중국 장장(張江) 국가자주혁신 시범구 건설을 위해 콜코보 혁신센터 건설은 여러가지 시사점을 준다. (1) 첫째, 성장의 이념을 명확히 하고 시범적인 역할을 발휘한다. (2) 둘째, 사회화 관리를 강조하여 과학적 정책결정을 강화한다. (3) 셋째, 정책의 실효성을 발휘하여 선행적이고 선시범적인 보폭을 강화한다. (4) 넷째, 혁신자원을 결합하여 지역 혁신 원동력을 강화한다. |
