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( 머리말) 종합과학기술회의는 제3기 과학기술기본계획에서 제시된 전략적 중점화의 방침을 바탕으로 개별분야 내의 중점화의 사고방식을 제시하는 분야별 추진전략을 2006년 3월에 정리하였다. 환경 분야의 추진전략(이하 '환경분야추진전략'이라 함)에서는 해당 분야의 연구개발에 관한 향후의 과제로서 제2기 기본계획 중에 '이니시어티브 체제'가 구축되었으며 연구연계가 촉진되었던 한편, 사회 과학 및 인문과학계와 자연과학계와의 연계 강화, 기반적 연구의 추진 및 연구기반의 정비, 국제적인 규율 형성을 선도하는 것을 촉진하는 것도 필요하다는 것이 지적되었다. 지구환경분야의 연구개발에 관한 문부과학성의 움직임은 해양관측 및 인공위성에 의한 관측, 지속형 경제사회 시스템 설계 및 그 실현에 필요한 기술에 관한 연구개발을 추진하고 있다. 또한 모든 국민이 환경을 지키기 위한 행동을 취할 수 있는 태도의 육성을 도모하기 위해 초등 중등 교육 단계에서부터 사회인 교육에 이르기까지의 환경 교육을 추진하고 있다. '지구환경과학기술에 관한 연구개발의 추진방안에 대하여'는 2006년 7월에 당시의 국내외 상황 및 문부과학성 연구개발에 대한 움직임의 현상을 바탕으로 종합과학기술회의의 추진 전략에 제시된 과제에 대하여 문부과학성으로서 향후 추진해야 할 구체적인 연구개발과제 및 연구개발 추진의 중요 사항에 대하여 지구환경과학기술위원회에서 검토 및 정리하여 연구계획 및 평가분과회에서 추진 방안으로서 정한 것이다. 문부과학성은 본 방침에 따라서 환경기술분야의 연구개발을 추진해 왔다. 그러나 2007년에 책정된 기후변화에 관한 정부간 패널(IPCC) 제4차 평가보고서에서 지구온난화가 과학적 근간을 갖고 명확히 제시된 점, 2008년 7월 G8 홋카이도 도요코 서밋에서의 정상 선언에서 '2050년까지 세계 전체 배출의 최소 50% 감축을 달성한다는 목표라고 하는 비전을 기후변화조약의 전 조약국과 공유하여 이러한 국가와 함께 검토하고 채택할 것을 요구한다' 등의 합의가 이루어진 점 등으로 인하여 기후의 인위적인 변화와 이에 따른 기후변화로의 과학기술면에서의 대응책 및 완화책에 관한 연구개발이 더욱 요구되기 시작하였다. 이러한 상황을 바탕으로 연구계획 및 평가분과회에서 본 방침을 재검토 하였다. ( 지구환경문제에 대한 대응과 이를 위한 과학기술의 진척 상황) 지구환경문제는 인구폭발, 빈곤, 물 및 식량 오염 확대, 식량, 자원, 에너지 수급 핍박, 가격급등 등의 문제와 직결된, 인류의 생존기반을 흔들 수 있는 21세기 가장 중요한 과제이다. 지구환경문제는 다양한 정부간 협상 등의 장에서 우선도가 높은 과제로서 취급되고 있으며 그 대책을 위한 국제적인 틀 구축에 대한 합의 형성이 추진되고 있다. 이에 대응하여 일본 국내에서도 지구환경문제에 대한 대책을 위한 계획 구축 및 시책 강화가 추진되고 있다. ( 지구환경과학기술의 추진에 관한 기본 자세) 전후 급격한 경제성장으로 인하여 공해가 사회 문제화 된 것을 배경으로 일본의 환경정책의 주안은 당초 국내의 공해 대책에 놓여 있었지만 그 후, 지구환경문제가 현재화함으로써 환경 정책의 시야는 국경을 초월하여 지구규모로 확대되었으며 환경문제를 추진하는 과학기술에 대해서도 지역 수준에서 글로벌적인 관점을 갖기 시작하였다. 또한 환경분야의 과학기술이 취급하는 과제는 환경영향평가가 그 대책에서 발생 메커니즘의 해명과 영향의 예측, 또한 방지를 포함하기 시작하였으며 환경 보전 및 환경 창조를 지향하는 과학기술로 진화되고 있다. 동시에 환경 문제의 광역화, 글로벌 화를 바탕으로 지구환경과학기술이 달성해야 하는 사회적인 역할이 더욱 더 커지고 있다. 이러한 지구환경 문제에 대한 대응에서 일본이 선도적인 역할을 달성하기 위해서는 일본 스스로가 미래의 바람직한 사회에 대한 비전을 확립하고 문제해결을 위한 로드맵을 책정할 필요가 있다. 일본의 지구환경과학기술과 관련된 움직임은 이 로드맵 중에 명확하게 자리매김해야 한다. ( 지구환경과학기술의 특성과 전개의 방향성) 지구환경과학기술은 지구환경의 보전 또는 개선에 직접 연결되는 것이며 지구환경의 변화 메커니즘에 대한 깊은 이해와 동시에 기타 분야에 비하여 문제 해결을 지향하는 관점에서의 움직임이 특히 필요하다. 더욱 심각해지고 복잡해지는 지구환경 문제 해결을 위한 연구를 응용연구와 이를 지원하는 기초 연구의 양면에서 발전시키기 위해서는 지구환경변화의 예측 등 다른 학문분야의 해석 기법의 통합을 필요로 하는 새로운 타입의 과학 진흥에서 문제에 직접 접근하는 것을 시도하는 각종 프로젝트 연구, 또한 연구에 필요한 데이터를 취득하는 관측과 이를 활용하는 예측 실험, 또한 데이터를 정리하고 의미있는 정보로 변환시키는 데이터 시스템 구축, 인재교류와 같은 기반적 활동 강화까지 다종다양한 움직임을 동시에 추진할 것이 요구되며 이를 위한 적절한 자원배분이 필요하다. 따라서 지구환경과학기술의 추진을 위해서는 지구 전체를 전망한 사고 및 조정과 개별 지역, 분야의 사정에 초점을 둔 분산적 인식 대처의 통합이 요구된다. 이 통합을 위해서는 다음과 같은 3가지 다른 관점에서의 통합적인 접근이 필요하다. ①학문분야적 연구와 새로운 기초학문분야의 창출 ②구체적인 환경문제에 대한 대응으로서의 기법적 통합 ③지역적인 최적성에 대한 추진과 전체의 틀에서의 최적화로부터의 정비 ( 문부과학성이 추진해야 할 연구개발과제) 기후변화연구영역 -통합된 지구관측 시스템 구축에 대한 기여 -지구온난화 예측 모델의 고도화에 의한 21세기 기후변화 예측 -육상 및 해양의 기후변화 응답 프로세스 해명 -시나리오를 바탕으로 한 장기 기후변화 예측 -현상 및 온난화 시의 계절에서 연년 변화에 주목한 기후변화 예측 -온난화 및 지역적, 국지적인 기후면화에 관여하는 관측 및 예측 데이터 통합화 -과거의 지구환경 변천 해명 -대규모 도시 지역, 및 그 주변 육해 지역의 기후변화 영향의 관측과 기후변화 예측 -기후변화 예측을 고정밀화하기 위한 관측 및 그 데이터 이용기술 개발 -기후변화 현상과 그 리스크 해명 -기후변화에 대한 대응책 및 탈 온난화 사회 비전 연구 -중장기적 대책(2030년 이후)에 필요한 혁신적 환경대책 기술 개발 물/물질 자원와 유역권 연구영역 -지구 및 지역규모의 유역권 관측과 환경정보 기반 -물/물질순환 장기변화와 수재해 리스크 예측 -건전한 물/물질순환 매니지먼트 시스템 -자연공생형 유역권 및 도시실현사회 시나리오 설계 생태계 관리연구 영역 -생물다양성 관측 및 해석 및 평가 -물/토지/자원이용, 기후변화, 생태계의 상호영향 평가 -생태계 기능 연구 -생태계의 고도 이용기술 연구 화학물질 리스크 및 안전관리기술연구영역 -유해성 및 폭로 평가와 환경 아케이브 모니터링 시스템 연구 -화학물질의 리스크 평가 관리 및 대책 기술 3R 기술연구영역 -자원순환형 생산, 소비, 회수 이용시스템의 설계, 평가, 지원기술과 사회 시스템 개발 -자원순환 관련 지표와 국제자원순환 시스템 연구 -유용성, 유해성에러 바라본 순환자원의 라이프 사이클 관리 기술 -재활욜 및 폐기물 적정처리 처분기술의 개발 바이오매스 이활용 연구영역 -바이오매스 이활용 시스템 연구 -바이오매스 고도 이용기반 기술 자연과학과 인문 사회과학의 융합 영역 -환경과학기술정책 연구 -지역특성을 고려한 지구환경에 대한 실천적 대응책 검토 -기후변화에 대한 대응책 및 탈 온난화 사회 비전 연구 등 ( 목차) 제1장 지구환경문제에 대한 대응과 이를 위한 과학기술의 진척상황 1.1 지구환경문제에 대한 대응을 위한 정책적 틀 구축에 관한 국내외의 동향 1.2 지구환경과학기술의 방향성과 지금까지의 문부과학성 시책의 개요 제2장 지구환경과학기술 추진의 기본적인 사고방식 2.1 지구환경과학기술의 추진에 관한 기본자제 2.2 지구환경과학기술의 특성과 전개 방향성 2.3 문부과학성의 역할 제3장 문부과학성이 추진해야 할 연구개발과제 3.1 기후변화연구 영역 3.2 물 물질순환과 유역권 연구영역 3.3 생태계관리연구영역 3.4 화학물질 리스크 및 안전관리기술연구영역 3.5 3R기술연구영역 3.6 바이오매스 이활용 연구영역 3.7 자연과학과 인문사회과학의 융합 영역 제4장 연구개발을 추진하는데 있어서의 중요사항 4.1 분야 간 협력에 의한 새로운 과학적, 사회적 가치 창조 4.2 과학기술과 환경정책과의 교류기능 강화 4.3 과제해결형 연구와 기초연구의 적절한 균현 4.4 연구자금의 효율적인 중점화 4.5 지구환경과학기술의 특성을 바탕으로 한 연구성과 및 추진체제 평가 4.6 지구환경과학기술을 지원하는 인재 육성 및 확보 4.7 국제적인 움직임 추진 4.8 지구를 바탕으로 한 환경과학기술의 전개 4.9 연구성과의 사회, 국민으로의 환원 4.10 산학연계 및 관계 기관 간의 연계 |
