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기후 변화의 도전에 대응할 연방 기후 연구 개편 기후 변화의 여러 영향이 이미 사람들의 생활에 영향을 미치며 다른 환경적, 사회, 경제적인 영향을 만들어내고 있다. 인구와 소비 증가로 배출은 늘어날 것이고, 에너지, 교통, 식량 수요의 증가는 온실가스 배출 증가를 가속할 것이다. 기후변화에 대한 건실하고 효과적인 대응을 하려면 기후변화 시스템에 대한 관측과 더 나은 이해 그리고 예측, 기후 변화를 야기시키는 인간적인 동인(drivers), 이들 동인에 대한 기후 시스템의 반응, 기후 변화에 대한 사회의 반응을 포함해, 상당한 양의 개선된 과학지식이 필요하다. 연방 차원에서 기후 변화를 이해하고 대응할 지식 기반을 개발하는 데 필요한 연구, 관찰, 모델링은 미국 기후변화과학 프로그램(Climate Change Science Program: CCSP)의 책임이다. NRC는 3년에 걸쳐 두 가지 임무를 수행할 위원회를 만들었고, 두 번째 임무가-프로그램을 위한 미래의 우선 사항 확인 - 이 보고서의 내용이다. 기후변화의 도전에 대응할 새로운 틀 기후변화를 다루는 것은 다음 세기가 직면한 가장 커다란 문제 가운데 하나가 될 것이다. 앞으로 기후변화 연구 프로그램은 건전한 과학과 논란이 없는 관찰을 통한 지식 형성으로 의사결정을 위한 정보 제공에 중요한 역할을 할 것이다. 기후변화 연구를 조직하는 전통적인 방법은 기후 시스템 연구에 진보를 가져왔고 건실한 관찰과 모델링 인프라를 만들었다. 그러나 CCSP 내에서 사회과학 연구의 부족과, 사회, 자연과학 연구의 분리, 정책 결정자, 재원 관리자, 다른 관계자들의 참여 부족이 문제 해결에 장애가 된다. 이를 해결하려면 극단의 날씨와 기후가 만드는 재앙, 해수면 상승과 해빙, 담수 이용가능성, 농업과 식량 안보, 생태계 관리, 인간 건강, 미국 경제에 미치는 충격 등, 기후 변화 문제의 처음부터 끝까지를 종합적으로 연구해야 한다. 이런 문제를 다루려면 자연, 사회과학, 기초 연구와 응용 등, 여러 학문 분야의 통합 연구가 필요하다 . 이런 연구를 통해 기후 변화에 대한 현재의 강한 이해와 예측을 유지하면서 ' 기후와 기후관련 환경 시스템에서 변화 기회와 위험을 관리할 지식기반의 과학으로 무장한 국가와 세계 공동체를 ' 만드는 것이 CCSP의 목표다. 최상의 우선사항 기후, 인간, 환경 시스템 사이의 상호 작용 이해와 기후변화에 대한 사회적인 대응 지원에 집중된 최첨단의 연구를 촉진하기 위해 과학, 사회 문제를 통합하는 프로그램을 재구성한다. 기후 변화를 다루기 위해 필요한 지속적인 자료 수집을 보장하기 위해서는 물리, 생물, 사회적인 관찰을 포함하는 미국 기후 관측 시스템을 확립한다. 지역별 일기와 기후가 미치는 큰 영향의 속성과 예측을 개선할 새로운 세대의 결합된 지구 시스템 모형을 지원하고, 계절별 기후예측부터 10년 단위의 기후 예측을 시작하며, 환경과 인간 시스템의 대응 능력과 취약성에 영향을 미치는 충격을 예측할 수 있는 과학 기반과 인프라를 개발한다. 대응, 완화, 취약성에 대한 연구를 강화한다. 기후변화가 미국에 미치는 위험과 비용을 결정하고 대응에 대한 여러 선택 가능성을 평가하기 위해 여러 관계자들이 참여하는 국가적인 평가 과정을 시작한다. 정책을 만드는 사람들에게 정기적으로 기후 서비스를(과학 정보, 도구, 예측) 제공하기 위해 연방의 노력을 조율한다. 프로그램과 예산의 의미 위의 우선 사항을 이루려면 모든 단계에서 예산과 연구를 이끌 권한을 지닌 훌륭한 지도자가 필요하다. 프로그램이 성공하려면 여러 유관한 연방의 노력을 조율하기 위해, 백악관 특히, OSTP의 강력한 지원이 필요하고, 핵심 우선사항에 대한 자금지원을 위해 행정관리 예산국의 지원이 필요하다. CCSP의 예산은 1990년대 정점 이후 계속 줄어들고 2008년은(18억불)엔 2007년 기준으로 최고였을 때보다 25% 줄었다. 위원회는 두 가지 예산 시나리오 하에서 우선사항을 고려하라는 요청을 받았다. 하나는 새로운 재원을 필요로 하며 다른 하나는 기존 기금을 재구성해서 이루어질 수 있는 것이다. 프로그램을 재구성하는 것이 더 낫기는 하나 기후변화 이해를 증대하고 행동을 유발하는 정보와 분석 요구의 증대라는 급한 필요성을 다루기엔 부적절하다. 대중의 기대를 충족시키지 못하면 새로운 기후 변화 연구 프로그램의 효과를 위태롭게 하는 것 이다. 앞으로 기후 변화 비용이 더 늘어날 것임으로 지금 기후 변화 연구에 투자하는 것이 대응 비용을 줄이는 것이다. 투자를 하지 않는다는 것은 선택할 일이 아니다. 목차 요약 1. 도입 2. 기후변화 과학 프로그램 개편 3. 미래의 우선사항 참조 |
