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본 연구보고서는 중관촌의 선진적인 생산력을 발양시키기 위해 필요한 체제 및 메커니즘 개혁 방향과 제도 건설에 관한 약간의 구체적인 조치를 제안하는데 있다. 이로써 관리 체제와 정부 기능, 공공서비스, 지적재산권, 과학기술 투입, 대학교 관리 등 중점 분야에 대한 개혁과 실험을 부단히 추진함으로써 중관촌이 혁신형 국가 건설을 위한 제도 혁신 선생지역이 되고 국제적인 영향력을 갖춘 과학기술 혁신 센터가 되게 한다. 1. 중관촌 혁신 체제 및 메커니즘의 총체적 방향 1-1. 시장화, 법제화, 국제화 개혁방향을 견지하고 자주혁신을 가로막는 체제 메커니즘상의 병목을 제거함으로써 혁신 요소를 결집시키고 혁신 주체에 활력을 불어넣으며 혁신 자원 배체에 관한 관리 시스템, 운영 메커니즘, 정책 체계, 시장환경 등을 개선한다. 1-2. 과학기술과 경제, 교육, 행정 관리 등 분야의 개혁을 일괄적으로 추진함으로써 혁신 자원이 개선되고 교육 능력을 향상시켜 정부 기능을 주축으로 하여 경제가 업그레이드, 발전할 수 있게 유도한다. - 국제적인 최신의 성공 노하우를 흡수하고 중국만의 특색을 갖추도록 노력하며 중관촌의 실천 수요와 연계시켜, 선행적인 실험과 시범이 서로 결합되게 한다. 1-3. 기업을 주체로 하고 시장을 방향으로 삼으며 산학연이 결합된, 개방적이고 공용의 기술혁신 체계를 구축함으로써 중관촌이 혁신형 국가를 건설하는데 시범적인 역할을 지속적으로 발휘하게 한다. 2. 체제 메커니즘 혁신의 구체적인 방향 및 대책 2-1. 고위층 설계를 개선하고 탑다운(Top-down) 방식의 설계를 개선하여 혁신 주체의 지위를 명확히 함으로써 경비 체제를 강화한다. - 중관촌 내 각종 과학연구 기구의 기능을 확정하고, 각자의 주요 임무와 분업 내용을 명확히 함으로써 상하 유기적이고 협조적인 혁신 환경을 구축한다. - 서로 다른 유형의 공공 과학연구 기구의 개별적인 기능에 근거해서 비교적 안정적인 경비지원 루트와 지원 메커니즘을 구축하여 안정적인 방향으로 업무가 진행되며, 악성 경쟁이 유발되지 않게 한다. - 정부의 과학기술 투입방식과 계획 관리 방식을 시범적으로 혁신한다. - 실효성에 대한 평가를 강화한다. 2-2. 대학교 관리 체제를 혁신하고 혁신 창업 능력을 강화한다. 국제적으로 대학의 기능은 현재 크게 변화하는 추세에 있으며, 이로써 혁신 및 창업의 선두주자로 삼으려는 분위기가 촉진되어 대학은 지역 경제의 발전에 더 큰 영향을 미치는 주체가 되었다. 중관촌 내 대학교 관리 체제에 대한 구체적인 건의는 다음과 같다. - 중관촌이 혁신형, 개방형 대학관리 체제를 시범적으로 구축하여 중관촌에서 지속적인 혁신자원 공급루트가 되게 한다. - 학생의 학적과 학위 관리제도에서 융통성있는 학점제를 실시하여 혁신, 창업을 유도한다. - 대학교와 기업, 과학연구기관 사이의 인재 교류를 촉진하여 대학교의 인재평가 및 영입 모델을 개혁한다. - 각종 역량을 강화하여 교육 훈련기구를 설립하고 다원화된 대학교 교육 체계를 형성한다. 2-3. 중관촌에서 현대 과학연구소 제도를 시범한다. 2-4. lsquo;기술 혁신 유도 공정 rsquo;의 실시를 심화하여 기술이전을 적극적으로 장려하고, 국제적인 경쟁력을 갖춘 기업 집단과 신흥산업을 육성한다. 2-5. 대학 과학기술단지가 대학교 기술 성과 전환, 고급 인재 기술창업 과정에서 중요한 역할을 발휘하게 한다. 2-6. 대학교, 연구소의 국유 지적재산권 관리제도의 개혁 시범프로젝트를 실시한다. 2-7. 중관촌 과학기술단지의 관리 메커니즘을 완비한다. |
