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2. 국가 과학기술 중대 프로젝트 중대 프로젝트의 실시는 중국의 장기적인 발전을 위해서 자주혁신을 추구하고 혁신을 이끌며 내부 성장을 이끄는 중대 전략 정책으로 중국의 21 세기 과학기술작업의 핵심이다 . 1 년 동안 당중앙 , 국무원의 통일된 지도아래서 과학기술부는 발전개혁위 및 재정부와 함께 맡은 바 임무를 다하기 위해서 최선을 다하고 부처를 통합하고 협조를 강화할 것이다 . 또한 전문프로젝트지도팀 , 선도조직기관 및 관련 부처는 11 차 5 개년 계획의 중대임무를 충실히 이행하기 위해서 전문팀을 조직하고 중대 프로젝트을 전면적으로 실시할 것이다 . (1) 주요 작업 1. 국제 금융위기에 대응하기 위한 중점 임무 적극 이행 2009 년 당중앙 , 국무원의 국제금융위기 대응을 위한 중대 부처의 요구에 맞춰서 과기부는 관련 부처와 함께 국제금융위기를 위한 종합계획 중 과학기술의 지원 역할을 발휘하며 중대 전문 프로젝트의 실시를 위한 주요 조치들을 제시했다 . 또한 ' 총량불변 , 중점조정 빠른 실시 ' 의 원칙에 따라 산업 수요가 긴박하고 연구 기초가 견실하며 신속하게 산업화할 수 있는 새로운 프로젝트를 조정하고 신속하게 실시했으며 이를 통해서 단계적인 성과를 거두었다 . 뿐만 아니라 국제금융위기에 대응하고 기술적 지지대 역할을 발휘하며 경제의 안정적이고 빠른 발전을 촉진하기 위한 부분에서도 긍정적인 공헌을 했다 . 2. 11 차 5 개년 중대 임무를 체계적으로 안배 각 프로젝트는 과학기술 , 산업 , 인재 , 자금 , 시설 등 영역의 기초와 조건을 결합하고 공개 입찰 혹은 전문가 평가 인증 등의 방식을 채택했다 . 2008 년에는 가장 긴박하고 필요하며 핵심적인 중점임무를 먼저 배치하고 안배했다 . 또한 2009 년에는 중대 전문 프로젝트를 과학기술과 산업발전의 최전선에 맞춰서 과학기술의 고점을 선점하고 전자와 정보 , 바이오와 의약 , 에너지와 친환경 , 선진제조기술 등 핵심적인 영역을 체계적으로 안배했다 . 2009 년 말 현재 , 중대 프로젝트는 2500 여 개가 실시되었고 중앙재정이 300 억 위안 정도 배당되었으며 기본적으로 11 차 5 개년 사업에 있어 중요한 임무의 안배를 완성했다 . 이런 중대임무의 안배와 실시는 중국의 자주혁신능력을 또 한번 제고시키고 전략적 신흥산업의 육성과 발전방식의 전환을 가속화하며 중국의 핵심경쟁력을 제고시키는데 과학기술적 지원을 강화했다 . 3. 체제 메커니즘 혁신에 총력 조직하고 실시하는 과정에서 완전한 시장경제체제에서의 새롭고 전국적인 체제를 계속해서 탐색하고 종합적으로 조율하고 책임 있게 집행하며 산학연이 결합하고 감독 평가하는 등의 부분에서 중대 프로젝트 실시를 위한 새로운 체제를 형성했으며 ' 중요하고 , 대규모이며 , 전문적인 ' 특징을 구현했다 . 첫 번째는 종합적인 조율 메커니즘을 구축했다 . 과기부가 이끌고 발전개발위원회와 제정부가 함께 하면서 중대한 전문 종합 협력 , 통합적 설계 , 공조를 더욱 강화했다 . 두 번째로 책임이행메커니즘을 구축했다 . 각 전문 프로젝트의 제 1 행정 책임자와 전문 기술책임인을 명확히 하고 행정과 기술의 두 가지 노선에서의 조직석인 관리체계를 더욱 개선했다 . 세 번째로 산학연 연계 메커니즘을 한층 발전시켰다 . 기업혁신주체의 지위를 강화하고 산업화와 공정류 프로젝트를 기업이 책임지고 이행하게 했으며 대형 항공기 , 대형 원자력발전소 , 석유개발의 3 대 전문 프로젝트 위탁업계 선두기업이 이끌도록 하며 제어기계 임상실험 , 원자력 고압 기지 , 집적회로설비 , 광대역 이동통신 등 4 개 전문 프로젝트의 2/3 이상의 과제는 중기업이 이끌도록 했다 . 국가 기술혁신공정기술을 결합했고 혁신산업기술혁신전략연맹을 필두로 해서 산학연의 깊이 있는 통합을 추진했다 . 네 번째로 감동평가메커니즘을 탐색하고 개선했다 . 2009 년에 과기부는 조직의 감독조사전문가팀을 진두지휘하면서 9 개 전문프로젝트 실시상황에 대하서 전면적이고 체계적인 검사를 실시했고 매우 긍정적인 효과를 거뒀다 . 4. 인재풀 건설 강화 각종 혁신인재장려정책을 제정하고 이행하면서 대량의 과학연구와 생산 일선에서 활약하는 국내외 우수인재를 대량으로 유치했고 중국 1 류의 과학연구기관 , 고등교육기관 및 혁신형 기업의 핵심인재를 응집시켰다 . 각 전문프로젝트는 ' 천인계획 ' 을 통해서 해외 고급혁신창업인재를 유치하고 전문 프로젝트 실시에 있어서의 글로벌적인 시야를 키웠다 . 2009 년 말 현재 , 해외 고위인재 45 명을 이미 ' 천인계획 ' 프로젝트에 포함시켰다 . 중대프로젝트는 이미 인재 응집 , 훈련 육성의 중요한 플랫폼이 되었다 . 5. 관련 정책 연구 및 제정 중대프로젝트 작업제도를 더욱 규범화하고 개선하기 위해서 과기부는 발전개발위 및 재정부와 함께 2008 년도에 국가과기중대프로젝트관리 임시규정 gt; 을 발표하고 책임 및 작업 프로세스를 세분화했다 . 2009 년에는 재정부가 과기부 , 발전개발위와 함께 민구 중대프로젝트 자금관리 임시방법 gt; 을 내놓았는데 이 방법은 경비 심사모델을 혁신하고 재정지원방법을 개선했으며 특히 간접비용보상메커니즘과 인재장려메커니즘을 구축했다 . 최근 과기부는 발전개발위 , 재정부 및 국가지식산권국 등의 부처와 함께 국가과기중대프로젝트 지식재산권 관리 규정 gt; 초안을 작성했으며 재정부를 위시로 해서 과기 중대 프로젝트 수입세수정책 임시 규정을 연구 제정했다 . 이런 일련의 정책 발표와 실시는 양호한 정책환경을 조성하고 중대 프로젝트의 좋고 빠른 실시를 추진할 것이다 . |
