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1. 작성 배경 1997년 4월 29일에 발효한 '화학 병기의 개발, 생산, 저장 및 사용의 금지에 관한 조약(통칭, 화학병기 금지조약)'에 근거, 제2차 세계대전 종료 시에 중국에 유기된 화학 병기에 대해서는 일본이 폐기할 의무가 있다. 한편, 일본 국내에서의 노후 화학병기에 의한 피해가 발생하였으며, 해양 투기된 노후 화학병기의 회수·폐기도 진행되고 있어 안전하고 효율적인 폐기 기술이 요망되고 있다. 노후·유기 화학 병기는 지중 또는 수역에 투기되어 있어 장기간 방치시 부식이나 파손이 현저하다. 또, 폭발 감도의 높은 피크린산이나 비소를 포함한 화학제의 사용 등, 폐기 처리에 따른 국제적인 과제를 안고 있다. 이 때문에, 방치에 의한 주변 환경이나 주민에게의 영향이 우려되고, 폐기 작업에서의 화학제, 화약 등에 수반하는 노동 재해를 미연에 방지하는 리스크 평가나 리스크 관리도 요구되고 있다. 폐기 사업에서의 확실한 안전성과 높은 효율을 양립하기 위해서는, 화학 병기의 발굴 회수로부터 무해화, 배기가스·폐수·폐기물의 정화까지의 공정에 대해서 첨단기술의 활용이 기대된다. 이번, 유기 화학 병기의 폐기가 가까운 시일에 개시될 예정이므로, 과학기술적인 관점에서 안전한 실시에 대해 의견을 밝힌다. 2. 현상 및 문제점 화학병기 금지조약의 상호결정에 따라, 일본이나 중국의 노후·유기 화학 병기를 안전하고 효율적으로 폐기 처리하기 위해서는, 학술 분야로부터의 긴급한 지원이 필수다. 폐기 기술은, 묻힌 화학 병기의 발굴·회수로부터 화학탄의 해체·무해화, 발생하는 기체·액체·고형 폐기물의 정화와 처분이라는 일련의 시스템이다. 지금까지, 개개의 요소 기술로서의 발굴·회수나 해체·무해화 및 폐기물의 처분에 대해 일정한 지식이나 경험이 축적되어 있다. 그러나, 일련의 시스템으로서 파악한 효율적인 폐기나 효과적인 리스크 관리를 위해서, 화학 병기의 폐기 기술을 한층 충실하는 것이 바람직하다. 특히, 구일본군이 제조한 화학 병기는 비소를 포함한다는 특징이 있어, 그 검지 기술, 무독화 기술을 습득하여 이를 정확하게 활용하는 것이 필요하다. 또, 폭약에도 피크린산이라는 충격에 민감한 약제가 사용되고 있어 화약과 화학제의 동시 처리에 대해 보다 효율적이고 안전한 폐기 기술의 진전이 기대된다. 화학 병기 폐기는 많은 작업자를 필요로 하는 대규모 사업으로, 사고에 의한 긴급 의료나 인체 건강 영향에 대한 충분한 체제 정비가 불가결이다. 관련된 첨단기술을 평가하고, 이를 폐기 기술에 도입하여, 비소나 화학제에 의한 인체 건강의 영향 및 피폭받은 피해자의 구급 의료에 관한 의학적인 리스크 평가나 리스크 관리에 대해서, 학술적 지견을 축적·정리하는 것이 중요하다. 3. 제언 내용 중국의 유기 화학 병기의 처리가 가까운 장래 시작될 전망으로, 화학 병기 폐기를 담당하는 정책당국 및 전문가 집단, 연구자 집단에 대해 다음 3개의 제언을 실시한다. 가. 폐기 사업에서의 첨단기술 활용 최근의 분석 기술은 현저하게 진보해 왔다. 미량 물질의 검출에 있어, 질량분석장치가 현저하게 진전해, 사전 처리 없이 간단하고 쉽게 분류법을 이용할 수 있다. 또, 검지나 모니터링 수단에서도 특정 물질을 선택적으로 신속히 인식하는 기술이 넓게 연구되고 진전되어 왔다. 비소의 유기화에 의한 무독화 기술도 진전해 왔다. 이러한 첨단기술을 도입하여 신속, 간이, 고정밀도로 안전한 폐기 기술의 개발을 도모해야 한다. 또, 폐기 처리에 의해서 회수되는 비소에 대한 대책으로, 무독화를 포함해 바람직한 방법을 충분히 검토해야 한다. 나. 화학제의 생체 영향 조사와 구급 의료 체제 정비 구일본군의 화학 병기의 상당수는 비소를 함유하기 있어, 인체에 대한 급성 독성이나 만성 독성, 발암성 등의 생체 영향이 염려된다. 노후 화학병기를 가진 여러 나라에서의 폐기 사업에도 그 성과를 활용할 수 있도록, 비소 화합물 및 그 외의 화학제에 의한 영향에 대한 조사, 해명을 추진해야 한다. 또, 향후 진행되는 폐기 사업에 대해서는, 작업 관계자의 건강 관리 및 구급 의료의 체제를 시급하게 구축해야 한다. 다. 리스크 평가 수법을 활용한 리스크 관리 리스크 평가의 수법이 지금까지 여러 가지 개발되어 왔다. 그 중에서도 FMEA(Failure Mode and Effect Analysis), PHA (Process Hazard Analysis)가 유효하다. 안전한 폐기를 목표로 해 이들 적절한 리스크 평가 수법을 활용해, 구체적인 리스크 관리를 실현해야 한다. - 목차 - 1. 분석 기술의 최근 진보에 대해 (1) 질량 분석 장치(MS)의 진보 (2) 센서 기술 (3) 대기중 화학제의 고감도 실시간 모니터링 2. 비소의 폐기 기술 (1) 폐기로 발생하는 무기 비소의 위험성과 무독화의 필요성 (2) 무독화한 비소에 대한 국제적인 인지 (3) 무기 비소의 무독화 처리 방법과 현상 과제 (4) 무독화 비소(아르세노베타인)의 보존과 자연으로의 환원 3. 화학제에 따른 건강 피해와 인체 독성 (1) 화학제의 검출 사례와 인체의 건강 피해 영향 (2) 인체 독성과 구급 의료 (3) 작업자의 건강 관리와 구급 의료의 체제 4. 폐기 처리 프로젝트 실시에 따른 리스크 평가와 리스크 관리 (1) 리스크의 사전 해석 (2) 작업 현장의 관리 (3) 사고의 사후 대책 (4) 화학 병기 처리에서의 위험율 평가와 리스크 관리 순서 (5) 화학 병기 처리에서의 리스크 저감을 위해서 5. 제언 (1) 폐기 사업에서의 첨단기술 활용 (2) 화학제의 생체 영향 조사와 구급 의료 체제 정비 (3) 리스크 평가 수법을 활용한 리스크 관리 |
