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1. 계획 책정 배경 (1) 해양기본법 시행 (2007.7.20) 정부는 해양에 관한 시책의 종합적이고 계획적인 추진을 도모하기 위해, 해양에 관한 기본적인 계획(해양기본계획)을 정하지 않으면 안 된다.(제16조) (2) 해양기본계획 (2008.3.18) [배타적 경제 수역 등의 개발 추진] ○ 당면의 탐사·개발의 대상을 석유·천연가스, 메탄하이드레이트 및 해저 열수광상(熱水鑛床, Hydrothermal deposit, 지하의 마그마에서 방출된 열수가 상승하면서 그 속에 포함하고 있던 유용광물이 침전하여 만들어진 광상)으로 하며, 필요한 정책 자원을 집중적으로 투입한다. ○ 2008년에 관계부처의 제휴로 '해양 에너지·광물자원 개발 계획'을 책정한다. 동계획에 대해서는, 목표 도달까지의 탐사·개발 과정과 이에 필요한 기술개발 등에 대해 구체적으로 정한다. 2. 석유·천연가스 개발 (1) 현상 ○ 현재 일본은 니가타현의 1개 가스전에서만 석유·천연가스 생산을 실시중 ○ 대부분의 지역에서 상세한 지질 조사 등(3차원 물리 탐사, 시추)이 미실시 (2) 해역의 석유 천연가스 개발에 대한 대응 석유·천연가스 자원의 탐광 활동을 촉진시키기 위해, 석유·천연가스 자원 가능성에 관한 충분한 기초 데이터가 취득되지 않은 미탐광 지역 등에 대해, 선도적인 탐광 활동(기초 물리 탐사, 기초 시추)을 실시하여 그 가능성을 파악, 민간 사업자에 의한 탐광 활동 촉진을 도모해, 석유·천연가스의 안정공급을 확보한다. (3) 금후의 조사대상 영역과 조사실시방침 ○ 지금까지의 조사 결과, 석유·천연가스 자원의 탐광 대상이 될 수 있는 퇴적 분지는 45개소 분포 존재. 그 퇴적분의 총면적은 약 84만 k㎡. ○ 과거 실적으로부터 이 중 10% 정도(8.4만 k㎡)가 3차원 물리 탐사의 대상이 될 수 있는 것이라고 추정되며, 이미 조사가 끝난 0.6만 k㎡를 제외한 나머지 7.8만 k㎡가 향후 3차원 기초 물리 탐사의 대상 면적. ○ 2차원 물리 탐사의 경우, 퇴적 분지 84만 k㎡ 가운데, 20 km간격으로 약 21만 k㎡분은 이미 조사가 끝난 상태. 따라서, 나머지 63만 k㎡분이 향후 조사 대상. (4) 개발에 따른 과제 ○ 석유·천연가스 매장 자원의 탐광의 제1단계로 이용되는 물리 탐사선이나 굴착 리그 등의 임차비용이나 기술자 인건비가 상승해, 탐사선이나 굴착 리그 및 기술자 확보 그 자체가 어려워지고 있다. ○ 한편, 석유·천연가스의 탐광에 대해서는, 인력, 기자재, 기술 노하우 등은 미국·유럽에 비해 상당히 늦어 지금까지 많은 조사를 해외에 의존해 왔다. ○ 향후, 2008년 2월에 도입된 3차원 물리 탐사선 '자원'에 의한 3차원 물리 탐사의 효율적·효과적인 실시를 통해서, 일본인 기술자로의 기술 이전을 시급하게 진행하고, 일본 근해에서의 탐사 활동의 결과 얻어진 지질 정보가 새로운 유전·가스전 발견의 단서로서 민간기업의 탐광·개발에 활용되는 것을 기대한다. 3. 메탄하이드레이트 개발 (1) 개발 계획 목표 ○ 일본 주변 해역에서의 메탄하이드레이트의 부존 상황과 특성의 명확화 ○ 유망 메탄하이드레이트 부존 해역의 메탄가스 부존량 추정 ○ 유망 부존 해역으로부터의 메탄하이드레이트 자원 필드(Field)의 선택 및 그 경제성 검토. ○ 선택된 메탄하이드레이트 자원 필드에서의 산출 시험 실시 ○ 상업적 산출을 위한 기술 정비 ○ 환경보전을 배려한 개발 시스템 확립 (2) 지금까지의 성과 부존 상황 및 메탄하이드레이트의 기초적 연구를 추진하면서, 동부 남해 해구를 중심으로 한 일본 주변 해역에서의 메탄하이드레이트의 자원량 조사를 실시. 2007년에는, 캐나다에서의 육상 산출 시험을 실시해, 세계에서 처음으로 '감압법(減壓法)'에 따른 약 6일간의 연속 생산에 성공 (3) 개발 계획 골자 (2009∼2018년) ○ 목표 : 2018년까지 기술 정비, 경제성, 환경 영향 등을 검증해, 향후 상업화를 목표로 한다. ○ 생산기술 개발 (∼2015년) - 알래스카 등의 영구 동토 지대에서의 육상 산출 시험의 계속적 실시 - 육상 산출 시험을 감안한, 해양 산출 시험 실시에 의한 생산기술 검증 - 생산성·채수율 향상 ○ 환경보전 (∼2018년) - 환경보전을 배려한 개발 시스템 검토 ○ 자원량 파악 (∼2018년) - 유망 해역인 동부·남해 해구 해역에서 개발한 기술을 이용하여 다른 해역에 대한 자원량 파악 (4) 개발 과제 ○ 현재, 메탄하이드레이트의 연속 생산 기술이 세계에 존재하지 않는다. 생산기술의 개발 자체가 향후 중장기적인 프로젝트이다. ○ 기존의 석유 천연가스의 해저 굴착 기술로 메탄하이드레이트의 생산기술 개발에 응용 가능한 면이 있는지 고찰 ○ 최종적인 목표는, 일본 근해에 부존하고 있는 메탄하이드레이트를 일본국민에게 안정적인 에너지원으로서 활용하는 것으로, 이러한 목표의 실현 방안 검토 ○ 메탄하이드레이트의 해양개발시 발생하는 메탄가스가 이산화탄소 등과 비교해, 지구 온난화 효과가 높은 점을 감안하여, 환경 영향 평가 대책 수립 ○ 메탄하이드레이트의 생산기술 개발은, 높은 비용 부담(시추 실시나 굴착선 조달 등)이 요구되는 프로젝트이지만, 보다 한층 더 국민적 이해를 얻기 위한 대처 진행 |
