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OECD 는 10 월 3 일 , 국제화의 경향과 함께 기업과 정부 모두에 그 중요성이 커가고 있는 개방형 혁신에 관한 보고서 '글로벌 네트워크에서의 개방형 혁신 (Open Innovation in Global Networks) ' 보고서를 발표했다 . 아래는 본 보고서의 내용을 간추린 것이다 . 세계화는 OECD 회원국 기업의 국내외에서의 운영 방식과 경쟁 및 혁신 양상에 점차 큰 영향을 마치고 있다 . 서로 다른 기술간 융합 증가는 혁신을 보다 위험하고 비용 소모적으로 만드는 반면 글로벌 경쟁은 제품수명주기를 철저히 단축시킨다 . 기업들은 R D 를 포함해 자신들의 지식 집약적 기능을 점차 국제화시키는 동시에 외부 파트너 ( 공급자 , 고객 , 대학 등 ) 와의 협업을 위해 자신들의 혁신 프로세스를 개방한다 . ( 비즈니스 ) 혁신이 경제 성장에 기여하는 바를 고려하면 이런 점은 정책결정자에게 중요한 시사점을 가진다 . 전 세계적인 과학기술 보급과 함께 고객 , 공급자 등으로부터의 증가하는 혁신 요구를 충족시키기 위해 대기업은 점차 소위 “혁신 생태계 (ecosystems of innovation) ”를 전 세계에 걸쳐 채택하고 있다 . 그들은 자국 및 외국의 개인 및 기관 ( 대학 , 정부 기관 등 ), 그리고 다른 기업 등을 이러한 글로벌 네트워크로 엮어 문제를 해결하고 지식을 얻으며 아이디어를 생성한다 . 개방형 혁신이 전혀 새로운 개념은 아닌 반면 , 기업 경계 내의 ( 비기술적 / 기술적 ) 개방 활동 조직은 확실히 증가하고 있는 추세이며 , 혁신의 내부적 출처와 외부적 출처가 점차 균형을 이루어가고 있다 . 이러한 동향을 설명하는데 이용되곤 하는 다른 용어인 '개방형 출처' , '개방형 표준' , '개방형 연구' , '사용자 주도 혁신' 등은 일정 정도 혁신의 개방성을 모두 강조하고 있다 . “개방형”이라는 용어가 대개는 무비용이라 여겨지는 점이 혼란을 가져오기도 한다 . 그러나 예를 들어 개방형 출처와는 대조적으로 개방형 혁신은 보통 여타 재정적 조정뿐 아니라 라이선스 비용의 지불을 함축하고 있다 . 이런 점에서 볼 때 개방이라는 것이 비용이 들지 않는다는 것을 뜻하는 것은 아니다 . 대규모 데이터 세트와 사례연구에 기반해 밝혀진 글로벌 혁신 네트워크에 대한 새로운 사실은 아래와 같다 . #8226; 연구 그리고 / 또는 개발 시설을 해외에 두는 주요한 이유는 거대 성장 시장으로의 접근성 때문이다 . 다른 중요 요인으로는 엔지니어와 연구가의 유용성 , 그리고 기업의 다른 활동 ( 생산 , 판매 등 ) 으로의 접근성이 있다 . #8226; 공급자와 고객은 가장 인기 있는 혁신 파트너이다 . 비록 일반적으로 대학과 공공 연구 기관이 기업의 혁신 활동을 위한 지식 원천으로서 중요하게 여겨지고 있기는 하지만 이들이 혁신 협업에 있어 차지하는 비중은 매우 적다 . #8226; 규모가 큰 회사는 규모가 작은 회사보다 더 개방적으로 혁신 활동을 한다 . 혁신 조사 데이터를 통해 대기업이 중소기업의 4 배 정도 혁신에 있어 협업하고 있는 것을 알 수 있었다 . #8226; 글로벌 혁신 네트워크에 있어서 지리학적 접근성이 중요하다 . 기업은 지리학적으로 가까운 혁신 파트너를 선호하는 것으로 나타났다 . #8226; 산업 간 차이점이 현저히 나타났다 . 국가 간 차이에도 불구하고 혁신에 대한 협업은 서비스업뿐 아니라 제조업에도 중요하다 . 화학 , 제약 , 정보통신기술 등의 산업에서 대개 높은 수준의 개방형 혁신을 찾아볼 수 있다 . 혁신 모델에 있어서 개방의 정도는 기술의 중요도 , 회사의 전략 , 산업 특성 등과 같은 요소에 따라 달라진다 . 기업들은 전통적으로 자신의 핵심 역량을 유지하고자 하며 , 무엇을 아웃소싱할지 , 혹은 누구와 협업할지를 결정한다 . ( 기술 및 시장에 있어서 ) 그들의 핵심 경쟁력은 가능한 수준까지는 내부적으로 개발되지만 , ( 기술 / 시장의 관점에서 ) 다양화를 위해서는 개방형 혁신이 내부 개발에 대한 보다 빠르고 보다 위험이 적은 대안이 될 수 있다 . 정보통신기술 , 전자 , 원격통신 산업 등 비교적 짧은 기술수명주기로 특징지어지는 산업에 있어서 기업은 그 산업에 있어서의 새로운 개발을 따라잡기 위해 외부 파트너를 모색하게 된다 . 반면 보다 긴 기술수명주기와 강력한 지식재산권 보호로 특징지어지는 산업 ( 제약 , 화학 및 재료 산업 등 ) 에 있어서는 기업은 주로 연구를 따라가기 위해 회사 밖으로 눈을 돌린다 . 특허가 중요하지만 보다 쉽게 따라잡을 수 있는 산업 ( 운송 장비 산업과 빠르게 변하는 소비재 산업 등 ) 에서는 기업은 새로운 발전 속도를 따라가기 위해 협업을 구성한다 . 기업은 시장성이 증명되어 그들이 향상시키고 규모를 키우며 상업화할 수 있는 기술 또는 제품을 모색한다 . 과학기술혁신 정책은 더 이상 국가적 배경에만 국한되어 기획될 수 없다 . R D 와 혁신 활동을 위한 입지로서의 국가의 매력이 우선순위가 되면 비용 ( 생산 , 노동 , 세금 ) 뿐 아니라 생산 장소에 영향을 미치는 프레임워크 컨디션이 중요해진다 . 혁신을 위한 공적 인프라구조와 첨단 인력뿐 아니라 노동 시장과 경쟁 정책 등의 적절한 구조적 정책이 필수적이다 . 덧붙여 , 글로벌 혁신 네트워크는 보다 구체적인 정책 시사점을 갖는다 . #8226; 대학교와 공공 연구 조직은 기업의 개방형 혁신 전략에 있어 기초지식의 원천으로서 , 그리고 잠재적 파트너로서 그 역할의 중요성을 더해가고 있다 . 그러므로 기초 연구에 대한 지원은 반드시 지속되어야 한다 . R D 관련 해외직접투자 (FDI) 를 끌어오기 위한 공적 자원과 경쟁이 드물다는 것을 고려했을 때 , 국가는 개방되고 충분한 흡수 역량을 개발할 필요가 있는 특정 분야에 있어서의 국가의 연구 노력과 투자의 균형을 맞춰야 한다 . #8226; 세계 수준의 클러스터와 네트워크는 여전히 중요하지만, 분야와 국경을 초월한 융합은 다른 인터페이스와 역량을 요할 것이다. 혁신의 잠재성은 지식의 유연한 흐름과 시스템의 통합성에 달려있다. #8226; 지식재산권 공유를 위해서는 기업과 공적 연구 조직 내에 다른 종류의 관리 수단이 필요하다. 국가 R D 프로그램에 참여하는 기업은 지식재산권을 해외 자회사/파트너와 공유하거나 이를 해외 시장에서 상업화하는 것을 모색해야 할 것이다. 그러나 이는 국가 규제에 의해 방해 받을 것이다. #8226; 개방형 혁신이 사람으로 하여금 네트워크로, 국경과 부문을 초월해서, 그리고 수렴 기술의 접촉면에서 일하도록 하기 때문에, 사람에 대한 투자, 교차기능성과 유동성 육성, 그리고 “혁신 문화”는 결정적이다. 이는 또한 지리학적 유동 인력에 대한 개방을 요구한다. #8226; 개방형 혁신은 넓은 의미의 혁신의 특징을 강조한다. 혁신에 대한 많은 공적 지원이 여전히 R D와 기술적 혁신에 집중되어 있고 비기술적 혁신 또는 사용자 주도 혁신의 여타 형태에는 덜 초점을 맞추고 있다. 개방형 혁신에는 서비스 기업이 포함됨에도 혁신에 대한 많은 공적 지원은 여전히 제조업 기업을 타깃으로 한다. 정책의 관심은 혁신을 위한 시장 수요 구축보다는 혁신의 공급 측면에 보다 초점을 맞추고 있다. #8226; 국가 R D 프로그램은 호혜주의와 공동비용 합의에 따른 혜택 보장과 동시에 보다 개방적이어야 한다. #8226; 강력한 지식 기반을 구축하는 것이 차세대 혁신 정책 및 모범 사례를 개발하는데 있어 필수적이다 . OECD 는 향후 이 문제를 해결하기 위한 노력을 기울일 것이다 . 목차 요약 서론 1 장 . 글로벌 네트워크에서의 개방형 혁신 2 장 . 개방형 혁신의 경험적 측정 3 장 . 기업 사례를 통한 고찰 4 장 . 정책적 함의 |
