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제품 개발형 중소 기업에 중점을 둔 산업 클러스터 형성 취지 지금까지 일본의 강점을 형성해 온 제조업은 기존 중소기업 중 혁신적인 존재가 많아 , 이러한 기업을 활용한 이노베이션 (innovation) 시스템 방식을 검토하는 것은 중요한 의의를 가진다 . 산업 클러스터 정책은 신규 창업 기업뿐만 아니라 기존의 혁신적인 지역 기업에도 주목해 이노베이션의 촉진을 도모해 온 정책이다 . 본고에서는 기존 기업을 포함한 시장화할 수 있는 제품을 개발할 수 있는 중소기업을 추출하기 위해 설계 능력과 자사 제품의 매출 실적에 주목해 ldquo; 제품 개발형 중소기업 rdquo; 을 정의하고 , 제품 개발형 중소기업에 중점을 둔 산업 클러스터 형성의 가능성을 보여준다 . TAMA 협회의 설립 경위로부터 일본의 산업 클러스터 정책에 있어서의 산업 클러스터의 개념에 대해서는 특정 산업뿐만 아니라 다양한 산업에서 추가되는 산업 집적에서의 산학간 및 기업간 기술 제휴가 중요하다 . 그리고 집적 지역 내에서 기술 제휴가 많이 발생하기 위해서는 TAMA 협회와 같은 제휴 중개 기관에 가세하고 , 지역 기업 자신에게 외부 기술을 활용할 수 있는 기술 흡수력 (absorptive capacity) 을 갖추는 것이 중요하다 . TAMA 및 경자 ( 京滋 ) 지역에서의 기업 설문 조사에서 얻은 데이터를 이용해 분석하면 제품 개발형 중소기업은 특허 출원이나 신제품 개발 등의 연구 개발 성과가 많을수록 산학연 , 대기업과의 협력 , 중소기업과의 협력을 연구 개발 성과에 활용하는 힘이 있음을 확인할 수 있다 . 각지의 산업 집적 지역에서 이러한 제품 개발형 중소기업에 주목해 제휴 중개 구조를 마련해 글로벌 시장에 전개하는 대기업 협력 업체로서의 인지도를 높이고 대학·대학원 졸업생의 취업이나 박사후 인력을 포함한 대학 신진 연구자의 제품 개발형 중소기업 등에의 활용을 추진함으로써 산학 연계의 심화를 도모하고 , 또한 광역적 관점에서 산업 집적의 잠재력을 발견하여 온 나라의 기능을 활용하는 동시에 , 지방 자치체의 주체적인 참여를 강화하여 , 효과적인 지역 이노베이션 시스템으로 산업 클러스터 형성 진전이 기대된다 . 1. 기술 제휴 담당자로서 제품 개발형 중소 기업에 주목 지역의 산학 협력 및 기업간 연계에 의한 공동 연구 개발 , 신제품 신규 사업 개발의 성과를 올리기 위해서는 (1) 기술 제휴의 적극적인 요구와 기업의 참여 요청이 필요하고 , 기술 제휴를 자사의 실적에 반영할 수 있는 능력이 있는 지역 기업으로서 제품 개발형 중소 기업과 같은 제품 개발에 연결할 수 있는 연구 개발 능력과 대학이나 다른 기업과의 제휴를 활용할 수 있는 기술 흡수력이 있는 지역 기업을 찾는 것이 중요 . (2) 제품 개발형 중소 기업은 대기업의 제품 기획 및 개발 기능 , 연구 개발 기능을 필요로 하기 때문에 집적 대도시에서 제품 개발형 중소 기업을 발굴하는 노력이 중요 . 또한 , 지방에서도 기업 내용으로 보아 제품 개발형 중소기업에 해당하는 기업은 존재하고 있어 , 그런 기업의 연구 개발 능력을 활용하는 관점이 중요 . 2. 제휴 중개 기관의 설립 - 제품 개발형 중소기업이어도 필요한 기술을 가진 협력 상대방으로 대학이나 기업을 찾는 일은 쉽지 않고 , 찾았다 하더라도 접근과 협상이 쉽지 않은 경우가 많다 . 따라서 제휴 중개 기관의 존재가 중요 . - 제휴 중개 기관의 설립 시 문제점은 그것이 어떻게 하여 자율적으로 행동하는 동기를 통합할 수 있느냐임 . TAMA 협회의 경우 , 회원 조직의 메커니즘이 작동하고 있음 . 제품 개발형 중소기업 및 제품 개발형으로의 탈피를 목표로 하는 우수한 기반 기술형 중소기업이 회원 조직의 핵심 멤버이며 , 따라서 이들 기업 회원의 요구에 정확하게 부응하는 것이 TAMA 협회 자신 및 다른 회원의 활동을 촉진하는 기본적인 동기가 되고 , TAMA 협회의 전체적으로 활발한 활동으로 연결됨 . - 기존 지방 자치 단체의 산업 지원 기관과 공공 기관을 기반으로 한 제휴 중개 조직의 경우 , 회원 조직과 유사한 동기는 작동하지 않음 . 산업 클러스터를 형성하는 것에 대해 지방 자치 단체 등의 정책 목표가 통합되는 것이 중요 . 3. 전제 조건으로 기반 기술형 중소기업 집적 유지 - 산업 클러스터 성립을 위한 전제 조건은 기반 기술형 중소기업의 집적 유지 . 중소 기업 정책 등의 분야에서 기반 기술형 중소기업을 수적으로 그대로 유지하는 것은 곤란하다고 해도 , 핵심 기반 기술형 중소기업의 집적이 유지되도록 하는 시책의 필요성은 증가 . 4. 글로벌 대기업의 기술 혁신 기반의 형성 일본에서는 대기업이 글로벌 시장으로 진출하는 많은 소비재를 개발하고 중소 기업이 이를 부품의 제조나 가공으로 지원하는 관계가 정착하고 있음 . 앞으로는 이것 이외에 , 제품 개발형 중소기업이 대기업의 연구 개발·제품 개발 시 필요로 하는 요소 기술의 일부를 제공하는 ( 특히 , 연구 개발 장비 , 제조 장비를 개발하고 , 고기능 부품·재료를 개발하는 등 ) 기술 제휴 업체로서 기능을 인식하는 것이 중요 . 5. 대학으로부터의 인재 공급을 통한 산학 협력의 심화 (1) 제품 개발형 중소기업에 있어서 향후 제품 개발로 이어질 새로운 기술 요소를 구현하는 데 있어 대학과의 연계는 필수 . 하지만 , 제품 개발형 중소기업 기술 인력의 부족이 산학 연계 추진에 걸림돌이 되고 있음 . 따라서 향후 산학 연계를 더욱 진전시키기 위한 중요한 관점은 대학 및 대학원 졸업생 및 박사후 인력을 포함한 대학 신진 연구자가 제품 개발형 중소기업 등 지역의 기술력이 높은 기업에 취업하는 것을 비롯해 이들 기업에서 활약하는 것을 촉진하는 것임 . (2) 또한 구체적인 산학 제휴 프로젝트 추진과 연계하여 대학의 연구원이 기업으로 이동하는 것은 대학에서 기업으로의 지식 이전의 성과를 올린다는 측면에서 특히 의미가 있으며 , 산학 협력의 심화를 촉진하는 것임 . 지적 클러스터 프로젝트에 종사했던 신진 연구자의 지역 기업으로의 활용을 도모함으로써 지적 클러스터 프로젝트의 연구 성과가 지역의 유력한 중소 기업에 보급되도록 해야 함 . 6. 산업 클러스터의 국제 전개 (1) 기술 협력의 지리적 범위는 생산 분업 협력보다 광역으로 간주되므로 , 산업 클러스터 활동을 위한 광역 연계 , 국제 협력의 요소도 필요 . 또한 신흥국을 중심으로 하는 해외 시장이 성장하는 가운데 , 제품 개발 성과의 판로 확보의 관점에서 국제 전개의 중요성도 커지고 있음 . (2) 기술이 뛰어난 중소기업이라도 혼자 해외 시장에 판로를 넓힐 때의 위험은 높으므로 , 국가와 지방의 각종 지원책과 연계 , 활용하면서 해외와의 중개 구조를 형성해 나가는 것이 중요 . 7. 지방 자치의 주체적인 참여와 국가의 역할 (1) 산업 클러스터 정책은 2010 년도부터 지방 자치 단체의 주체성을 활용하도록 예산이 재편성되었음 . 국가는 선도적인 클러스터를 주도하는 한편 , 지역 중심 클러스터 중 광역 연계에 대해서 ' 기업 입지 촉진 등에 의한 지역의 산업 집적 형성 및 활성화에 관한 법률 ' 에 따라 지원하는 형태로 참여하게 되었음 . (2) 광역적인 산업 클러스터 활동은 자율성과 독립성을 함양하는 것이 우선 중요하지만 , 그 지원 체제로서는 기술 제휴에 광역성이 요구되는 것도 감안하여 , 지자체의 주체적인 참여를 확보하면서도 국가 지방 자치 단체 사이의 국제 경쟁력 강화와 공동화 방지를 도모하는 문제 의식을 공유하고 , 산업 클러스터 형성 및 지역 혁신 시스템 구축에 협조하여 맞춰 나가는 것이 중요 . 목차 1. 도입 2. TAMA 협회 설립과 산업 클러스터 계획 등장의 경위 2.1. TAMA 소개 2.2. 생산 분업 집적과 기반 기술형 중소기업 2.3. 기술 제휴 집적 가능성 2.4. 광역 타마 ( 多摩 ) 지역 조사와 제품 개발형 중소기업 2.5. TAMA 협회의 설립 2.6. 산업 클러스터 계획의 등장 2.7. 서양의 경험은 어떠한 의미에서 도움이 되는가 3. 산업 클러스터의 개념과 집적 경제 3.1. 산업 클러스터 정책에 있어서의 산업 클러스터의 개념 3.2. 기술 협력 중시 3.3. 산업의 다양성 3.4. 포터의 클러스터 개념 및 비교 3.5. 집적 경제 이론에 있어서의 위치설정 3.6. 지식의 스필오버에 관한 이론 3.7. 매칭 외부 경제 효과와 정보 전달 메커니즘 4. 제품 개발형 중소기업에 관한 실증 분석 4.1. 기술 흡수력 (Absorptive Capacity) 4.2. 제품 개발형 중소기업의 정의 4.3. 비제품형 중소기업의 내역 4.4. 제품 개발형 중소기업 조사 개요 4.5. 제품 개발형 중소기업 정보 4.6. 제품 개발형 중소기업의 연구 개발력과 기술 흡수력에 관한 분석 방법 4.7. 제품 개발형 중소기업의 연구 개발력과 기술 흡수력에 관한 분석 결과 4.8. TAMA 협회의 제휴 중개 효과 5. 결론 - 제품 개발형 중소기업에 주목한 산업 클러스터 형성 - 5.1. 기술 제휴 담당자로서 제품 개발형 중소기업에 주목 5.2. 제휴 중개 기관의 설립 5.3. 전제 조건으로서 기반 기술형 중소기업 집적 유지 5.4. 글로벌 대기업의 기술 혁신 기반의 형성 5.5. 대학으로부터의 인재 공급을 통한 산학 협력의 심화 5.6. 산업 클러스터의 국제 전개 5.7. 지방 자치체의 주체적인 참여와 국가의 역할 |
