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미국, NASA 대규모 프로젝트의 평가 목적 미국 항공우주국(NASA: National Aeronautics and Space Administration)은 향후 수년 동안 과학과 탐사 우주 비행 계획에 수십억 달러를 투자할 계획이다. NASA의 사업에 존재하는 과학적, 기술적 복잡성으로 인해 NASA의 프로젝트 관리와 비용 조정에는 큰 어려움이 발생한다. 과거에 NASA는 일부 프로젝트의 수행 과정에서 비용, 예정표, 성과 목표를 맞추는데 어려움을 겪기도 했다. NASA가 재정 여건의 압박이 가중되는 시점에서 다양한 포트폴리오를 관리해야 함에 따라, 프로젝트를 효과적으로 관리해야 하는 필요성이 커지고 있다. 미 의회의 지시에 따라, 본 보고서는 NASA의 특정 프로젝트에 대한 독립적인 평가를 제공한다. 수행 과정에서 미 감사원(GAO: Government Accountability Office)은 기술 지식의 획득, 설계, 프로그램 관리의 다양한 측면 등을 포함하는 시스템 개발에 대한 최상의 실행 기준과 비교하여 NASA의 프로젝트를 평가했다. 평가 대상인 NASA의 프로젝트들은 생명주기 비용이 2억5천만 달러 이상인 주요 프로젝트들이다. 조사 결과 GAO는 생명주기 비용의 합계가 500억 달러 이상에 이르는 18개의 NASA 프로젝트를 평가했다. 이 중 실행 단계에 진입한 13개의 프로젝트에서 10개 프로젝트의 비용 또는 예정 기간이 크게 증가했다. 이 10개의 프로젝트에 있어서, 개발 비용은 불과 2~3년 전에 설정된 기준 비용 추정치에서 평균 13%가 증가했으며 평균 발사 지연 기간은 11개월이었다. 일부의 경우 비용 증가는 가장 최근의 기준 이전에 발생했기 때문에 보고된 것보다 훨씬 높은 것으로 간주되었다. 검토된 프로젝트 중 다수가 새로운 기술의 개발 또는 기존의 기술을 개조하는데 어려움을 겪었다. 또한 계약업자의 관계, 좀더 일반적으로는 초기에 직면했던 위험이나 문제를 이해하는데 어려움이 있었다. GAO의 이전 평가를 통해 알 수 있듯이, 평가 결과 나타난 문제들을 줄이기 위해서는 개별 프로젝트에 대한 적합한 실행 사례를 개발해야 한다. 즉, 요구조건 설정, 기술 완성, 기타 핵심 자원(시간, 자금) 확보 등은 프로젝트의 장기적 실행을 결정하기 전에 충분히 이루어질 수 있다. NASA는 적합한 실행 사례에 기초하여 프로그램을 진행하는 방안을 채택했으며, 프로그램 관리, 비용 추정 및 계약업자 감독을 개선하기 위한 일련의 계획에 착수했다. 이와 같은 노력을 지속함으로써 NASA의 프로젝트 성과를 최대화할 수 있을 것이다. 목차 - 성공적인 프로젝트를 위한 적합한 실행 사례 - NASA의 프로젝트 실행 개선을 위한 노력 - 프로젝트 평가 - 조사 결과 - 개별 프로젝트 평가 |
