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I. 머리말 앞으로 지구온난화가 진행되게 되면 기상이변이 증가할 것이라고 과학적으로 예측되고 있다. 이러한 보도를 보고 일본에서도 지구온난화에 의해 큰 피해를 입는 것은 아닌지, 막연한 불안감을 갖고 있는 사람도 많다. 기상이변에 의한 피해의 보도와 함께 2007년에는 IPCC가 제4차 평가보고서의 제1, 제2, 제3작업부회 보고서를 순서대로 발표하고 11월에는 통합보고서를 발표하였다. 이를 계기로 전 세계에서 온난화문제에 대한 관심이 한 번에 고조되었다. 기상이변 문제는 기후변화조약 관련 뿐만 아니라 수자원, 식량, 안전보장, 생물다양성 등 다양한 문맥에서 논의되고 있다. 이대로 화석연료에 의존한 문명이 이어지게 된다면 2100년에는 전 세계 평균 기온이 약 4.0도 상승할 것이라고 예측되고 있다. 이러한 지구온난화는 향후, 일본에 어떤 악영향을 초래할 것인가? 또한 우리들은 어떠한 준비를 하고 이 영향에 대응해야 할 것인가? 본 보고서는 이러한 의문에 대응하기 위해 각 분야의 전문가 43명이 모여 2007년 10월부터 8개월간 집중적으로 검토하여 실시하였다. 지구온난화는 기후와 자연환경과 사회시스템의 모든 방면에 영향을 주고 있다. 과학적 견해를 최대한 활용하여 미래 상황을 예측하고 대응책을 생각할 필요가 있다. 특히 금번 보고서의 중심인 '현명한 대응'이라는 사고방식은 일본이 효과적이고 효율적인 대응책을 실시하는데 있어서 매우 중요한 사고방식이며 향후, 다양한 분야에서의 대응책의 검토에 있어서 '현명한 대응'의 사고방식을 더욱 구체화시키는 것이 중요하다. 또한 적응능력이 불충분하고 취약성이 높은 개발도상국에서는 지구온난화에 대한 대응책의 실시는 긴급한 과제이지만 심각한 상황에 있을수록 '현명한 대응'의 사고방식이 도움이 될 것으로 본다. 대응책은 관련된 폭넓은 제반 기관의 연계와 협력에 의해 실현되는 것이다. '현명한 대응'을 실시하기 위해서는 기존의 정책에 지구온난화의 영향과 대응의 관점을 도입하여 계획적으로 사업 및 대책을 실시해야 한다. 2. 검토의 배경 및 목적 (1) 배경 -'기후시스템의 온난화는 의심의 여지가 없다' -기후변화의 영향은 회피할 수가 없다. -적응능력이 높은 사회에서도 영향이 현재화하고 있따. (2) 목적 상기의 배경을 바탕으로 본 검토는 아래의 3가지 점을 목적으로 실시하였다. -일본과 개도국에서의 기후변동의 영향 및 적응에 관하여 현재까지 과학적 견해를 명확히 한다. -현명한 대응(효과적/효율적인 대응)의 방향성을 제시한다. -위의 두 가지 사항에 대한 검토를 통해 일본과 개도국에 있어서의 영향 및 적응에 관한 향후의 연구의 방향성 및 과제를 제시한다. (3)검토의 방법 검토에 있어서는 환경성 지구환경국 자문위원장으로서 '지구온난화영향 및 적응연구위원회'를 설치하여 개개의 분야에 대해 전문적인 관점에서 검토하기 위한 지원조직으로서 분야별 워킹그룹을 실시하였다. 이 곳에서 기후변화의 영향 및 적응에 관한 기존의 연구성과를 가능한 한 집약하기 위해 노력하였다. 또한 현 시점에서는 기존의 견해가 적은 취약성 평가 및 적응책의 실시에 있어서의 사고방식 등에 대해서도 논의를 거듭하여 정리하였다. (4)대상으로 한 지역 및 시기 대상지역은 원칙적으로 일본으로 하며 분야에 따라서는 관련국 및 지역도 필요에 따라서 고려하였다. 개도국 분야에서는 일본과 밀접한 관계를 보유하는 아시아태평양지역의 국가를 대상으로 하였다. 시기는 2050년, 2100년이라는 장기적인 미래를 전망하면서도 적응책을 고려하는데 있어서의 중간시점으로서 2020~2030년이라는 비교적 단기의 연차에 초점을 두고 각 분야의 영향 및 적응에 관한 기존의 연구견해를 정리하였다. 또한 향후의 연구방향성에 대해서는 약3년 뒤까지 실시해야 할 연구내용을 상정하여 검토하였다. 3. 결론 (1)일본에서도 이미 기후변화의 영향이 나타나고 있다. 특히 금세기에 들어선 이후, 영향은 급속도로 나타나고 있다. (2)향후, 국민생활과 관련된 폭넓은 분야에서 한층 더 높은 영향이 예상된다. (3)일본의 자연 및 사회가 보유하는 고유의 취약성에 기후변화의 영향이 겹치게 되면 사회의 안전과 안정에 있어서 심각한 영향이 발생한다. (4)기후변화의 악영향에 대해 '현명한 대응(효과적인고 효율적인 대응)'이 필요하다. (5)대응책을 실시할 수 있는 체제를 구축하기 위해 한층 더 검토를 거듭함과 동시에 일본에 있어서의 적응계획을 책정할 필요가 있다. (6)특히 취약한 개도국에 대한 협력 및 지원이 필요하다. (7)최신 과학적 견해의 정리와 동시에 한층 더 높은 연구 및 검토가 요구된다. ( 목차) 1.영향에 대하여 1.1 식량 1.2 물환경/수자원 1.3 자연생태계 1.4 방재 및 연안대도시 1.5 건강 1.6 국민건강 및 도시생활 1.7 도상국 1.8 기타 2. 적응에 대하여 2.1 적응이란 2.2 '현명한 적응'이란 2.3 적응을 방해하는 장벽 3. 향후의 과제 |
