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유럽 혁신모델의 지역 다양성 본 보고서는 유럽 전역에서 나타나는 혁신의 발전과정 및 이동방향이 보여주는 여러 다양성에 중점을 둔다 . 지역차원의 지식기반 경제에는 다양한 지식활동뿐만 아니라 대학 , 연구기관 , 기업체 , 지식근로자와 기관을 포함하는 광범위한 주체들 간의 다양한 연계활동 등을 포함 , 여러가지 다차원적 측면이 존재한다 . 지식기반 경제의 공간적 패턴과 동향은 유럽 전역에 걸쳐 많은 차이를 보이는데 , 대부분은 융합 (convergence: 여러 기능을 하나에 묶는 기술 ) 성향과 기술추격과정 (catching-up process) 을 보이고 있으며 다른 부분에서는 유럽 지역 간의 탈융합 (divergence: 다기능에서 오는 거품을 빼고 본연의 핵심기능에 집중하는 기술 ) 을 보이고 있다 . 오늘날의 혁신의 추세는 기술 중심적인 정책에서 점자 수요자 중심의 정책으로 전환으로 볼 수 있다 . 이제 혁신 정책 아젠다를 결정하는 요인은 응용기술촉진 , 사용자 주도 혁신 , 서비스 및 공공부문의 혁신 , 사회적 변화에 대한 대응 등이다 . 본 연구는 혁신에 대한 선형조사 기반의 접근법에서 한 발 더 나아가 보다 광범위한 사회적 , 경제적 , 제도적 프레임워크 조건까지 포함하고 있으며 , 지식과 기술에 대한 접근도를 파악하기 위한 R D 지표 외에도 흡수와 확산을 파악하기 위한 지표도 고려하였다 . 핵심 결정요인 : 지식에 대한 접근도 , 지식흡수 역량 , 지식과 기술 확산 역량 지역단위 결론 - 지역 혁신은 전 유럽에 관련된 것으로 기술적 선두의 위치에 있는 지역은 이를 유지하고 , 주변지역은 선두를 따라 잡는 것을 목표로 하지만 이를 위한 혁신 전략은 각기 달라야 한다 . - 지식과 기술요인들이 1 인당 GDP 에 미치는 영향은 지역 유형에 따라 큰 차이를 보인다 . 뒤쳐져 있는 지역의 경우에는 비즈니스 R D 가 긍정적 영향을 미칠 것이며 부유한 EU 지역에 경우 교육과 훈련 등이 긍정적 효과를 가져올 것이다 . - 흡수 역량은 유럽의 지역적 지식경제차원에서 대단히 중요해졌으며 교육과 훈련은 미래의 지역발전을 위해 대단히 중요한 과제이다 . - 역량 , 확산 , 흡수 역량 중 어느 한 부분에 대한 전문화는 전반적인 경제적 효과를 제한할 수 있다 . 지역은 대체로 공동진화 (co-evolving) 하는 지식 역량 간의 시너지 효과를 통해 혜택을 얻을 수 있다 . - 모든 지역 유형에서 다부문간 연계는 혁신의 중요한 동력이다 . - 지역차원에서 기초연구 유치보다는 기술활용이 미래 혁신을 위해 보다 중요하다 - 유망분야로 간주되는 많은 부문들이 실제로는 운송과 농업 등과 같이 기존의 것인 경우가 많다 . 다부문 특화 , 기존 업종에 신범용기술 응용 , 혁신추세 속 특정 틈새분야 ( 스마트 전문화 : Smart Specialization) 의 전문화 등이 미래에는 가장 유망할 것이다 . - 위험자본의 결여는 지역 혁신에 커다란 장애이며 , 그 밖에도 지식의 제한된 생산 , 이전 , 사용과 부문간 협력 제한 , 기업가 정신 부족 , R D 자금에 대한 금융위기의 장기적인 부정적 영향 등이 장애물로 작용한다 . EU 정책의 결론 - 유럽 지식경제의 추가통합으로 지역 전문화에 대한 중요성이 보다 커지고 있다 . - 우수성과 지역을 기반으로 하는 정책의 상호 호환성이 높을 수 있다 . 과학적 우수성 ( 기반 정책 ) 이 모든 지역에서 대단히 중요하지 않을 수 있지만 , 지역기반 전문화와 혁신 정책은 중요할 수 있다 . 우수성 기반 경쟁은 틈새업종을 찾기 위한 다른 지역과의 경쟁 속에서 스마트 전문화 분야를 발굴하는 데 있어 도움이 될 수 있다 . - 지역기반 혁신 정책은 지식 흡수 및 확산 역량을 증진하고 스마트 전문화를 촉진하는 데 있어 대단히 중요하다 . 스마트 전문화는 각 지역이 기술변화와 지역적 차원의 혁신 잠재성으로 거둘 수 있는 혜택을 극대화할 수 있는 좋은 방법이다 . - 기술생산 부문에서의 우수성이 반드시 지역경제에 이익을 가져다 주는 것은 아니다 . 우수성기반 연구 정책으로 많은 혜택을 받은 지역이라 할 지라도 지역적 영향의 극대화를 위해서는 지식흡수와 확산 역량을 증진시킬 수 있는 지역기반 혁신 정책이 필요할 수 있다 . - EU 차원의 공공정책은 지역기반의 스마트 전문화 정책 육성에 있어서 중요한 역할을 담당한다 . - 특히 뒤쳐져 있는 지역의 경우 , 정부 전반의 질과 특히 혁신 정책의 거버넌스 등을 포함하는 기초 프레임워크를 개선하는 일이 중요하다 . 목차 요약 1. 도입 2. 혁신 프레임워크의 조건 3. 지역별 유형 4. 혁신의 진행과정 5. 미래분야와 정책과제 6. 지역유형별 정책이슈 7. 결론 |
