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식품 가격의 고공 행진과 기후 변화, 그리고 바이오 연료에 대한 수요 증가 등 새로 대두된 이슈를 해결하자면, 공식적인 농업 R D를 진행하여 지식을 보완하고, 정책 등 여타의 제도를 활용하여 지원하는 것이 필요하다. 혁신이란, 아이디어와 지식, 기술 등을 동원해서 성과 혹은 제품 품질을 현저히 향상시키는 것을 의미한다. 농업의 발달을 꾀하려면 몇 가지 방면에서 지식과 혁신을 동원해야 하는데, 이를테면 다음과 같다: 기술. 여러 우수한 기술들이 '먼지를 덮어 쓰고' 있는 실정이지만, 기후 변화와 같이 새로 대두된 이슈를 해결하자면, 가뭄과 홍수에 강하고 재배 기간이 짧은 다양한 작물 품종을 개발하는 연구에 새로 착수해야 한다. 제도 . 살림살이를 개선하려면 혁신을 가로막는 제도상의 제약에 대해 이해할 필요가 있다. 정책 . 혁신에 필요한 지식 창출과, 공유, 이용 등을 촉진하기 위해서는 적절하며 유관성 있고 시의적절한 공적 개입이 필요하다. 기관 . 공적 단체와 민간 단체, 회사 등은 자체에서 제공하는 서비스의 효과와 효율 향상을 위해 반드시 혁신되어야 한다. 정책 입안자는 농업 부문의 혁신을 위해 농업 과학과 기술, 연구와 확장 기능(extension), 농업 교육과 훈련 등에 대한 투자의 규모를 확대해야 한다. 또 지식과 혁신을 가급적 확산시키기 위하여 농업인 기관 및 지역 기관 등에 대한 투자도 늘려야 한다. 과학에 기초한 기술이 농업 발달에 중요한 견인차 역할을 한다는 점을 감안할 때, 아프리카와 저소득 국가들이 농업 R D에 대한 지원을 크게 소홀이 하는 것은 향후 농업 분야의 혁신에 분명 큰 장애가 된다. 그러나 식품 가격의 상한가로 농업 R D에 대한 투자가 활성화되어, 생산성 및 생산의 현실화에 기여하는 등, 여러 모로 기회를 맞이하고 있다. 농업 발달에 필요한 지식과 혁신을 위한 주요 정책 옵션 개도국의 정부는 정책을 선정해야 할 때가 됐으며, 자원은 한정돼 있기 때문에 결정을 내릴 때 신중을 기해야 한다. 실제적인 정책과 정부 방침을 결정해야, 식품과 농업 부문의 가치 사슬에 포함된 관계자들을 고무하고, 지식을 창출, 축적하며, 이를 공유하고, 또 이용할 수가 있는 것이다. 우수한 정책은 관계자들이 혁신할 수 있도록 밀어주는 반면, 나쁜 정책은 식품과 농업 부문의 혁신을 가로막는 역할을 한다. 농업인 중심의 R D . 농업 R D에 투자하면 그 효과는 확실하게 나타나므로, 각국 정부는 특별히 농업 연구에 투자하여, 농업인의 혁신을 꾀하고 생산성과 생산을 높이는 데 조력해야 한다. 아울러, 민간 부문이 동 분야에 투자하게끔 정책과 제도상의 혁신도 고려해야 한다. 농업 확장 기능(extension) . 확장 기능은 농업 생산에 종사하는 사람들을 지원하여 문제를 해결하고, 지식과 정보, 기술 등을 획득하며, 생활 수준과 복지 수준을 높이는 데 기여하는 서비스로 정의된다. 농업 확장 기능은 연구와 농업인, 그 밖의 여러 관계자를 혁신 체계 속에 모아 들이는 중요한 역할을 한다. 정보 통신 기술의 발달로, 확장 기능의 직원과 고객은 모두 기술적으로 변화할 수 있는 기회를 갖게 되었다. 서비스가 기술 이전 차원에서 촉진 차원으로 넘어가고, 또 교육 차원에서 학습 차원으로 넘어갈 수 있도록 제도적, 조직적 변화가 필요하다. 교육 및 역량의 강화 부족한 자원을 역량 강화에 사용할 때, 지역적 상황, 이를테면, 사회 경제적 차원, 통제 구조, 정치 체계, 인프라 이용성 등에 초점을 맞춰 우선과제를 결정한다. 또 이해관계인들이 우선과제 수립 과정에 참여하게 할 필요도 있다. |
