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인류는 오랜 세월 동안 지구의 자연과 생물 다양성에 해를 입히는 활동을 해 왔다 . 설상가상으로 기후 변화라는 악재까지 맞이해 , 전 세계의 생태계와 생태계 서비스의 흐름에 엄청난 위협을 안기고 있다 . 만약 인류가 기후 변화의 속도를 늦출 수 없다면 , 환경 자본과 서비스 흐름으로 얻는 이익을 상실하고 만다 . 이 같은 도전과제는 정부의 강력한 지원 없이는 해결할 수가 없는데 , 정부가 민간 부문을 대상으로 행할 수 있는 일에는 두 종류가 있다 . 첫째 , 민간 부문이 환경 자원을 사용하고 영향을 끼치는 일과 관련해 , 민간 활동가에게 제공하는 우대정책에 변화를 주는 것이다 . 환경 자본을 소모하거나 저하시키는 민간 활동가에게는 상응하는 대가를 치르게 하려는 것이다 . 둘째 , 생태계 환경 ( 생물 다양성도 포함되지만 이에 국한하지는 않음 ) 과 생태계 서비스의 관계에 관한 완벽한 정보를 구축하고 , 이 두 가지가 인간 사회에 제공하는 가치를 각각 달리 계측하는 것이다 . 정부가 민간 부문을 더 훌륭히 통제하고 정부의 직속 통제에 속하는 환경 자본을 훌륭히 경영하기 위해선 , 이에 대한 이해를 높이고 , 모델과 데이터를 더 훌륭히 활용하며 , 한층 업그레이드 하는 노력이 필요하다 . PCAST( 대통령과학기술자문위원회 ) 산하 생물다양성 보존 및 생태계의 지속 가능성에 관한 실무 그룹 gt; 은 바로 위와 같은 차원에서 정부의 역량에 관한 필요성과 기회를 다루는 곳이다 . 환경 자본과 생태계 서비스를 보호하는 임무를 효과적으로 이행하기 위해 노력하는 곳으로 , 다음의 3 개 부류에 속하는 권고를 제시하였다 : 1) 기존 지식의 활용 극대화 2) 본질적인 지식을 새로 생산 3) 인포매틱스 테크놀로지의 발전을 폭넓게 활용 , 등 . 기존 지식을 더 훌륭히 활용하고 , 생태계 변화에 대해 전 세계인의 이해를 돕기 위해 다음과 같이 권고하는 바이다 : - 생태계의 구조와 상태가 생태계의 기능과 어떤 연관이 있는지를 연구한 결과들을 새로 종합한다 . - 미국 생태계의 상태에 대한 정보를 통합한다 . - 추진력과 경영 전략 , 정책을 다양하게 가정하여 , 이들 요소에 나타나는 경향과 진화 시나리오에 대한 평가를 실시한다 . - 전술한 내용을 응용하여 , 미국 생태계의 유익한 흐름을 방해하는 도전과제를 파악한 후 특징을 가려 낸다 . 더불어 , 더 효과적으로 대응할 수 있는 정책 방안에 대해 강구한다 . 투자를 통한 보존 이익을 극대화하기 위해선 , 관련 전문성이나 위임 (mandate) 이 필요한데 , 본 보고서는 다음과 같이 권고하고 있다 : - 생물 다양성 및 생태계 보존 프로그램을 이행하는 연방 기관은 비용 효과에 기초해 지출의 우선 순위를 정한다 . 본 도전과제에 대해 국제사회가 다 같이 걱정을 하고 정보를 공유하며 공동으로 연구하고 협력 활동을 강화하기 위하여 , 미국 정부에게 다음과 같은 권고를 제시하는 바이다 : - 미국 정부는 OSTP( 과학기술정책실 ) 와 더불어 생물 다양성 및 생태계 서비스에 관한 정부 간 과학 정책 강령 (Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services: IPBES) 을 개발하여 , 신흥 쟁점들을 예비 평가하는 등 다양한 목적을 이행한다 . - 연방 정부는 OSTP 와 미국 세계 변화 연구 프로그램 (US Global Change Research Program (USGCRP) 의 지도 하에 , 국제 과학 위원회 (International Council for Science: ICSU) 등과 공동으로 , 생태계 서비스 및 그 지속 가능성에 초점을 맞춘 국제 세계 변화 연구의 구성 요소들을 강화한다 . - 생물 다양성 및 생태계 보존 프로그램을 이행하는 연방 당국은 비용 효율에 기초하여 지출의 우선순위를 결정하도록 한다 . - 생태계 및 그 서비스와 관련해 책임을 맡고 있는 연방 당국은 ( 예컨대 , EPA, NOAA, DOI 및 USDA) 당국의 의사결정으로 영향을 받는 생태계 서비스를 평가하는 역량을 향상시키고 , 평가 결과를 분석에 반영하여 기획과 경영 관련 의사결정에 필요한 자원을 제공하도록 한다 . - CENRS( Committee on Environment, Natural, Resources, and Sustainability) 는 기존의 생물 다양성 재고와 연방 / 지역의 생태계 모니터링 시스템의 가장 큰 데이터 간극을 파악하고 , 우선과제 및 당국의 역할 , 간극을 메우는 데 필요한 자금지원 등에 대해 명확히 한다 . - NSTC 는 에코인포매틱스에 기초한 열린 자원과 기계 접근성 (EcoInforma: EcoInformatics-based Open Resources and Machine Accessibilities) 구상을 수립하도록 한다 . 등 . 목차 요약 1. 도입 : 환경 자본 , 생물 다양성 , 그리고 인류의 복지 2. 생태계 변화가 인류의 건강에 직접 미치는 영향 3. 변화를 예측하고 변화에 적응하기 위한 생태계 평가 4. 평가의 국제적 측면 5. 보존 투자의 효과 증대 6. 더 배우기 : 생물 다양성 및 그 밖의 생태계 속성 7. 더 배우기 : 생태계 서비스의 평가 8. 인포매틱스를 이용한 지속 가능 의제 지원 부록 A. 연방 생태계 모니터링 프로그램의 목록 부록 B. 생태계 평가 목록 부록 C. 생태계 서비스 평가 프로젝트 부록 D. 데이터의 가용성 부록 E. 업무 명세서 부록 F. 본 보고서에 대한 전문가 투입 부록 G. 헌사 부록 H. 본 보고서에 사용된 약어록 |
